去年，我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，有效推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
湖南如何引導(dǎo)全社會(huì)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入
——2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列述評(píng)之四
華聲在線全媒體記者 王銘俊
牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，湖南在打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地上持續(xù)用力。
科技創(chuàng)新，一靠投入，二靠人才。
2024年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)表的《2023年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，湖南研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到1283.9億元，增速9.2%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.57%。我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量、強(qiáng)度均保持全國(guó)第9、中部第2。
“2024年，湖南研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量、強(qiáng)度預(yù)計(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)。”1月2日，省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
躍升的數(shù)值，除了說(shuō)明我省“真金白銀”激發(fā)科技創(chuàng)新活力，還意味著什么？我省如何引導(dǎo)全社會(huì)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入？
筑底盤，保持全國(guó)第9
何為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入？它是統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，則是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比，也就是說(shuō)這個(gè)指標(biāo)的分母是GDP。
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，是衡量一個(gè)地方發(fā)展勢(shì)能、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要觀察指標(biāo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度越高，說(shuō)明當(dāng)?shù)貙?duì)研發(fā)活動(dòng)的投入越大，對(duì)創(chuàng)新的重視程度越高。
“我省兩項(xiàng)指標(biāo)均保持全國(guó)第9，與我省在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位相匹配?！笔】萍紡d科技資源統(tǒng)籌處四級(jí)調(diào)研員孫遠(yuǎn)介紹。
從橫向上看，在中部地區(qū)，我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量?jī)H次于湖北，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅次于安徽。
從縱向上看，從2017年我省實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，不斷縮小與全國(guó)平均水平的差距。我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與全國(guó)平均水平的差值，由2018年的0.38個(gè)百分點(diǎn)，縮小到2023年的0.08個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)，我國(guó)在科技領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，代表研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全國(guó)平均水平的曲線，持續(xù)上揚(yáng)。
全省各市州以更大決心加大研發(fā)投入力度，代表我省研發(fā)投入強(qiáng)度的那根曲線昂揚(yáng)向上，朝著全國(guó)平均水平不斷靠攏。
其中，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭，成為我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)平均水平的3個(gè)市——
長(zhǎng)沙吹響建設(shè)全球研發(fā)中心城市的嘹亮號(hào)角，在國(guó)家創(chuàng)新型城市排名中穩(wěn)居前十，研究經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%，全市各類創(chuàng)新平臺(tái)總量達(dá)3400家；
株洲在2024年持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化年”活動(dòng)，全市已落地創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目124個(gè)，新簽約科技型企業(yè)投資項(xiàng)目80個(gè)、總額超230億元；
湘潭著力培育創(chuàng)新主體，擁有國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超260家，研究經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破3%，提前實(shí)現(xiàn)該市“十四五”目標(biāo)任務(wù)。
巧投入，發(fā)揮牽引作用
2022年，我省出臺(tái)“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃。這是對(duì)2017年底我省布局相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的延續(xù)。
兩次計(jì)劃均明確提出，要加大財(cái)政科技投入力度。
2024年9月，我省四大實(shí)驗(yàn)室之一的岳麓山實(shí)驗(yàn)室集聚區(qū)（農(nóng)大農(nóng)科院片區(qū)）集中交付。短短2年時(shí)間，17棟科研大樓在長(zhǎng)沙城東的瀏陽(yáng)河畔拔地而起，曾與袁隆平院士并肩作戰(zhàn)的雜交水稻技術(shù)團(tuán)隊(duì)率先入駐。
以建設(shè)國(guó)內(nèi)頂尖、世界一流種業(yè)實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，未來(lái)，這里將集聚2000余名科研人員，全身心投入研究。他們的后顧之憂如何解決？我省探索建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制。
將有限的資金花在“刀刃”上。
聚焦省委、省政府科技領(lǐng)域重大部署，我省統(tǒng)籌財(cái)政資金資源，支持科技創(chuàng)新五大標(biāo)志性工程建設(shè)，其中便包含由四大實(shí)驗(yàn)室、四個(gè)重大科學(xué)裝置組成的“4+4科創(chuàng)工程”。
2024年，“4+4科創(chuàng)工程”取得重大科研成果40余項(xiàng)，一支建制化、體系化的科技力量在三湘大地迅速生長(zhǎng)。
縱觀其他4大標(biāo)志性工程，在財(cái)政科技投入的精準(zhǔn)投放下，“1+2”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系布局加快對(duì)接落地；湘江科學(xué)城落地30個(gè)研發(fā)中心項(xiàng)目；長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，認(rèn)定備案130余家世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、領(lǐng)軍企業(yè)總部研發(fā)中心等“五類”研發(fā)中心（企業(yè)）；在科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程上，我省與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合實(shí)施文化科技領(lǐng)域3個(gè)重大攻關(guān)項(xiàng)目。
“對(duì)標(biāo)志性工程的投入，有效發(fā)揮了財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用?！睂O遠(yuǎn)介紹，這也是提高財(cái)政科技投入效能，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入的題中之意。
新年伊始，楚天科技股份有限公司內(nèi)，一款醫(yī)藥檢測(cè)機(jī)器人在高運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境中，也能保持高穩(wěn)定性，完成對(duì)藥劑包裝的氣密性檢測(cè)。
“這款在線檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)精度最高可達(dá)5微米?！背炜萍佳邪l(fā)人員譚博介紹，該設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室儀器的檢測(cè)精度，達(dá)到了相同的水準(zhǔn)。
該設(shè)備是我省2024年十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“醫(yī)用高端機(jī)器人”的成功應(yīng)用之一。
2021年以來(lái)，我省連續(xù)4年布局實(shí)施省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，累計(jì)投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)4.12億元，帶動(dòng)企業(yè)完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入30.56億元，突破關(guān)鍵核心技術(shù)超170項(xiàng)，有效激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新活力。
往上攀，企業(yè)是主力軍
2027年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平以上。這是我省錨定的目標(biāo)。
在全國(guó)各地紛紛加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，湖南唯有以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)，方能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成功“卡位”。
關(guān)鍵在于企業(yè)——以活動(dòng)主體計(jì)算，我省81.9%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來(lái)自企業(yè)。
我省吹響了創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等行動(dòng)的號(hào)角。
2024年，我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.75萬(wàn)家，擁有國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)72家，單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)居全國(guó)第6、中部第1；已牽頭9家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組入列，建設(shè)3家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心；企業(yè)、高校雙向奔赴，在湘高校科技成果本地轉(zhuǎn)化率突破50%。
創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。既要有沖鋒在前的排頭兵，也要有源源不斷的挺進(jìn)隊(duì)。
我省打出企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、知識(shí)價(jià)值信用貸款等系列政策組合拳——
2024年11月19日，我省啟動(dòng)新一輪企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作，最低獎(jiǎng)補(bǔ)金額申報(bào)門檻由20萬(wàn)元下調(diào)至1萬(wàn)元。
這意味著，列入我省重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)、其他企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用年度增量分別達(dá)到8.33萬(wàn)元、12.5萬(wàn)元即可享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金。此前，兩類企業(yè)年度增量分別需要達(dá)到166.67萬(wàn)元、250萬(wàn)元。
“兩年來(lái)，公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除超750萬(wàn)元，這讓我們?cè)谘邪l(fā)路上可以‘火力全開(kāi)’?！比绾襄\絡(luò)電子股份有限公司董事長(zhǎng)唐良榮所說(shuō)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除成為眾多企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入的重要支撐。2023年，全省1.8萬(wàn)余戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除超700億元。
針對(duì)科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)”“缺抵押”“難貸款”的突出痛點(diǎn)，我省還于2022年4月，出臺(tái)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革實(shí)施辦法，助力企業(yè)爬坡過(guò)坎。
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、科技人才等創(chuàng)新要素，成為銀行機(jī)構(gòu)給企業(yè)授信貸款的重要參考。我省設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)合作銀行發(fā)放的科技型企業(yè)信用貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行增加對(duì)科技創(chuàng)新的融資支持。
2024年12月31日，我省首筆科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金落地。自該政策實(shí)施以來(lái)，我省已累計(jì)為1.7萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款超450億元。
為創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，可以預(yù)見(jiàn)，代表我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的那根曲線，將與代表全國(guó)平均水平的曲線緊密地交織在一起，共同勾勒出一幅壯麗的科技創(chuàng)新畫(huà)卷。
