長沙目前僅有的萬家麗、湘府路兩條高架快速路“不夠快”，離設(shè)計時速和市民期待還有差距
城市快速路，如何“快”起來?
▲25日晚高峰，記者乘車來到萬家麗高架現(xiàn)場體驗。
長沙晚報調(diào)查組
在城市運行中，市民每天上下班的通勤效率是與每個人息息相關(guān)的重要民生問題之一，關(guān)系到日常體驗、獲得感與幸福指數(shù)，甚至城市形象。
城市快速路，無疑是開車上下班的人通勤線路首選。長沙現(xiàn)有兩條高架快速路：萬家麗高架快速路、湘府路高架快速路，一連南北，一跨東西。今年4月15日，在經(jīng)過一個月的試行后，長沙交警正式開始對萬家麗路高架和湘府路高架實施高峰時段交通管制。
實施主動“干預(yù)”之后的高架快速路，到底快不快?怎樣才能更快?限制速度提升的因素或瓶頸在哪?又該如何破題?……帶著這些疑問，長沙晚報記者連日來通過上路體驗、訪問市民、約訪職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人等方式，進行了持續(xù)的深度調(diào)查。
體驗 快速路，高峰期還是不快
家住開福區(qū)恒大雅苑的周女士上班比較遠(yuǎn)，在天際嶺隧道附近，一南一北，她每天都是“兩點一線”走的萬家麗高架。
“以前確實有些堵。我們是9點上班，我平時是7點50分之前必須出門，為了不遲到，我至少要預(yù)留1小時15分鐘在路上。最近幾個月，感覺萬家麗高架突然好走些了，8點20分出門我都能提前到達單位?！敝芘啃χf。
李先生跟周女士則相反，住在南邊，上班在芙蓉區(qū)精彩生活超市?！拔颐刻於家咄韴蟠蟮郎先f家麗路高架再轉(zhuǎn)湘府路高架，現(xiàn)在晚報大道北往南的方向晚高峰18:00-18:30會進行常規(guī)交通管制，每次我都會在管制前后上橋，40分鐘左右就可以到。上下班壓力完全沒有了?！彼嬖V記者，現(xiàn)在，到公司和回家的時間明顯比以前早一些。“車速快了，小刮擦事故也少了。最近幾個月感覺特別明顯?！?
“我每天都要開車走萬家麗路高架再轉(zhuǎn)湘府路高架，去長沙薈聚購物中心上班，早高峰如果堵車需要一個多小時，有時候光排隊下高架都要半小時，現(xiàn)如今一般40分鐘就可以到達?！奔易￠L房·東郡的張先生告訴記者。
普通開車族口中的快，畢竟只是一種主觀感受。
按建成時的規(guī)劃設(shè)計，80km/h的車速就是一個標(biāo)尺。現(xiàn)有的車速如何?
在調(diào)查采訪時，交警告訴記者這樣一個概念：高峰、平峰和低峰。在一天24小時中，總會出現(xiàn)交通流高峰、平峰和低峰，每天出現(xiàn)的時段大致接近，因此交通流存在一個以日為周期的小時交通量變化規(guī)律。
從數(shù)據(jù)看速度，會有更直觀的呈現(xiàn)：以2024年6月18日至25日為例，工作日區(qū)間，萬家麗高架全天自由流速(一天中最高的小時級車速)為70.4，湘府路高架全天自由流速為68.1;平峰期，萬家麗路高架自由流速70.3，湘府路高架自由流速68.1;晚高峰，萬家麗路高架自由流速70.3，湘府路高架自由流速68;早高峰，萬家麗路高架自由流速70.3，湘府路高架自由流速68.1。
6月25日16:45，記者趕在晚高峰之前，來到萬家麗高架現(xiàn)場體驗。萬家麗橋下的一中隊崗?fù)だ?，市交警支隊特勤大隊一中隊的民警們正在忙碌著，通過監(jiān)控大屏，記者看到此時萬家麗快速路比較通暢。
但就一會兒工夫，大屏里車越來越多，踩停剎車的顯示紅色的車燈也明顯多了起來。對講機里不停地傳來路況?！肮尾痢薄芭鲎病薄皳矶隆薄@樣的詞不時在對講機中出現(xiàn)，交警們忙著處理，進進出出。剛處理完一起事故進崗?fù)さ囊恢嘘犼犻L羅坤根本沒空搭理記者，一邊接對講機，一邊調(diào)度同事往現(xiàn)場趕。“我們處警要求‘三快’，3分鐘內(nèi)得到現(xiàn)場。不好意思，你們先坐?！苯又?，他也出門上路。約半個小時，崗?fù)だ镏皇Ｏ铝艘粋€民警。
16:50-17:50，短短一小時內(nèi)，民警在電腦里記錄的事故已有7起。
17:55，車流量明顯加大，在晚報大道北往南上橋處已經(jīng)出現(xiàn)了擁堵。大屏里，在萬家麗路遠(yuǎn)大路口的紅綠燈處，高架上車行緩慢，排成長龍，而地面的萬家麗路遠(yuǎn)大路口的紅綠燈處只有6臺汽車等候紅燈，比較暢通。
18:00，晚報大道北往南的匝道口入口進行管控后，沒有車輛匯入，快速路上方車流逐漸恢復(fù)了順暢。
18:30，管控解除。此時，記者在路上看到，車流明顯減少。
疏堵 老路用上新辦法，實現(xiàn)“一升一降”
路還是那條路。從堵到通，從慢到快，這種變化從何而來?
“今年2月28日前是按照轄區(qū)的劃分對高架快速路進行管理，9個中隊來負(fù)責(zé)2條快速路的管理，有利有弊。弊端是前期因為多頭管理、不夠精細(xì)，高架上也沒有常備的值守警力，這就容易造成警情的延緩，事故車及拋錨車的處置不夠及時，也會出現(xiàn)長時間長距離的擁堵。優(yōu)點在于高架和地面可以協(xié)調(diào)管理，上下疏導(dǎo)，高架上面要走得動，下面也要暢通?！遍L沙市公安局交通警察支隊特別勤務(wù)大隊綜管中隊中隊長袁浩向記者介紹，今年1月，他們赴杭州高架大隊考察學(xué)習(xí)。交警有專業(yè)高架大隊的全國只有兩三個城市，其中就有杭州?！吧霞壊块T進行了研究，決定讓我們大隊來進行統(tǒng)一化、專門化的集中管理。下設(shè)兩個中隊，一中隊負(fù)責(zé)萬家麗高架快速路，二中隊負(fù)責(zé)湘府路高架快速路?！?
根據(jù)現(xiàn)狀，大隊構(gòu)建了一套組合模式。主要圍繞高架優(yōu)先、緩進快出的核心理念，在全線轄區(qū)內(nèi)落成13座瞭望哨崗?fù)みM行日常值守。同時根據(jù)支隊“高架優(yōu)先、兼顧地面”的原則，協(xié)同地面，在高架沿線設(shè)立5個管制點，在早晚高峰期間進行科學(xué)管制，卡車分流，削峰填谷，平衡高架與路面流量。
“管控時段，交警在快速路的匝道入口處設(shè)置管控提示牌，提醒過往車輛該入口已經(jīng)實施管控措施。同時，對應(yīng)橋下地面段道路的信號燈配時也會同步進行優(yōu)化，通過加長直行綠燈的時間來確保未進入快速路的車輛在地面段也能正常通行?！币恢嘘犼犻L羅坤告訴記者。
與此同時，積極探索“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，點上有人守、線上有車巡、面上有人控。以視頻巡查崗為例，由專人盯屏幕，通過主動快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位事故、拋錨警情，從而減少報警警情的被動處置時間。
記者了解到，警情處置已經(jīng)有了“三快”(快速發(fā)現(xiàn)、快速處置、快速撤離)機制，要求2分鐘發(fā)現(xiàn)、3分鐘到達、3分鐘處置。
6月28日調(diào)查采訪時，交警告訴記者兩個晚高峰的案例。上月，視頻巡查發(fā)現(xiàn)，有一輛車在行駛過程中突然放慢了速度，靠邊停車打開雙閃。民警火速趕到現(xiàn)場，得知駕駛員心臟疾病突發(fā)，聯(lián)動急救中心第一時間將病人緊急送醫(yī)。還有一個是一周前剛剛發(fā)生的，6月21日17時10分，視頻巡查發(fā)現(xiàn)，在萬家麗高架荷花路至人民路路段由北向南有一名女子騎著電動自行車逆行，車輛發(fā)現(xiàn)該女子逆行后紛紛緊急避讓，情況十分危險。一中隊迅速調(diào)度在人民路值守的警力，成功將該女子攔停，并引導(dǎo)護送女子駕駛電動車駛離高架至地面道路。
“按要求，自主發(fā)現(xiàn)警情占比要到70%。目前已經(jīng)做到60%。下一步，目標(biāo)是80%。與此同時，警情處置時間平均由原7分鐘減少到3分鐘內(nèi)，大部分處置時間在1分鐘左右?！庇浾吡私獾?，2月28日至6月28日，共四個月時間，兩條快速路交通擁堵明顯減少，平均車速大幅提高?！霸缤砀叻逋ㄐ熊囁佥^之前提升了30%左右，日間平峰時期行車速度提升了45%，通行能力和通行效率大幅提升?！痹聘嬖V記者。
期盼 再快點，真正能跑到設(shè)計時速!
萬家麗高架快速路北起福元路，南至湘府路，2015年建成通車，全長16.63km，設(shè)計車速為80km/h。湘府路高架快速路是長沙南部東西向重要通道，2019年建成通車，主線全長19.1公里，設(shè)計車速80km/h。
無論是感觀上的“比之前好多了”，還是“擁堵指數(shù)下降了”，實事求是地看，目前的萬家麗、湘府路兩條高架快速路，還是“不夠快”。
“快速路還能不能更快?”
“河西到河?xùn)|什么時候能快起來?”
“長沙的快速路什么時候可以成環(huán)成網(wǎng)?”
記者調(diào)查時，很多駕駛員有這樣的疑問。特別是對于萬家麗高架快速路這樣的南北通道，總感覺有階段性“腸梗阻”，上下班高峰期時，別說“快”，要上橋甚至都有些“畏難”。
路還是那條路，跑的車卻越來越多，這是不爭的事實。
長沙市公安局交通警察支隊指揮中心民警劉俊接受記者采訪時透露，長沙汽車保有量達350萬輛，日均活躍車數(shù)達160萬輛，城區(qū)電動自行車保有量200萬臺。
“我們對城區(qū)活躍車輛出行數(shù)據(jù)進行了深度分析。從時間特征來看，城區(qū)工作日車輛通勤高峰主要出現(xiàn)在7:28至9:00，17:28至19:00，其中，峰值分別出現(xiàn)在8:08至8:18、18:18至18:28;從空間分布來看，楓林路、芙蓉路等25條主干道，車輛集中出行的特征比較明顯?！眲⒖〗榻B，根據(jù)這些情況，交警專門針對25條主干道擁堵路段，在早晚高峰來臨之前，加大主干道綠燈時長，實施3至5個路口小綠波帶，減少路口車輛等候信號燈造成的行車延誤，提前疏解車流量。同時，對擁堵路段周邊平行分流路段，同步實施高峰時段綠波優(yōu)化。通過對車輛通行軌跡分析，對25條主干道上的常規(guī)出行車輛發(fā)送提醒短信，告知交警在高峰前對主干道實施綠波保暢，引導(dǎo)車主提前出行、公交出行或者繞行，大幅減少通勤時間。
“高架就像一條大動脈，地面就像一根根毛細(xì)血管，必須通過快處快撤、科學(xué)管制、設(shè)施完善、市民配合、服務(wù)提升這一套組合拳才能有持久成效?！痹普J(rèn)為。
還有駕駛習(xí)慣的因素。高峰時段，橋上堵，橋下卻比較空。記者在萬家麗遠(yuǎn)大路口看到，快速路上的車行緩慢，地面路段比較暢通，萬家麗遠(yuǎn)大路口的紅綠燈處只有6輛汽車等候紅燈?！皳矶碌臅r候下面比上面快，大家其實可以選擇走橋下?！庇浾卟稍L中不少交警這樣說道。但是很多駕駛員習(xí)慣上高架，哪怕是從這個入口上、下一個入口出，也寧愿到高架上去“擠”。交警普遍認(rèn)為，兩條高架快速路主要是用來解決南北、東西長距離的快速行程，如果行程很短，建議在高峰期選擇地面通道，而不是去擠占有限的資源。
提速要“破題”，另一方面是要強化部門聯(lián)動、系統(tǒng)思維。比如，冰雪天氣，橋隧的加強養(yǎng)護、路面的應(yīng)急處理，以及事故發(fā)生后，城管的快速清掃，都與路面行車暢通指數(shù)息息相關(guān)。
此外，規(guī)劃建設(shè)需科學(xué)前置。調(diào)查中，不少駕駛員表示有話要說，“真的想吐槽”。駕駛員賀先生是每天走萬家麗高架的老司機，他抱怨說：“萬家麗高架橋主匝合流及地面接駁點的設(shè)置不合理。比如萬家麗廣場上來的車流量比較大，而且離路口比較近，緩沖車道比較短，車輛一入主道就要變道，變道就容易刮擦。地面下行匝道選點選在了城市繁華商圈，匝道開口距路面紅綠燈路口太近，不到50米。上下行匝道的配合也有一點問題，上下距離太近，交叉變道嚴(yán)重影響通行。”
也有市民建議，長沙應(yīng)該進一步加強路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)，畢竟目前兩條高架快速路布局在城市東部和南部，而河西只有成環(huán)的二環(huán)線，導(dǎo)致其通行壓力往往在節(jié)假日和高峰時段尤其明顯。高架成環(huán)成網(wǎng)后，道路就還會有提速空間。
據(jù)記者了解，長沙城區(qū)道路里程2865.3公里，路網(wǎng)密度7公里/平方公里，低于國家標(biāo)準(zhǔn)8公里/平方公里，快速路和支路嚴(yán)重不足。
正因此，近年來長沙多方發(fā)力，加快交通路網(wǎng)改善?！昂?xùn)|萬家麗高架北延線通車后和星沙聯(lián)絡(luò)線形成互通，長沙城區(qū)高架體系正式成環(huán)，城區(qū)快速路交通更有保障了?！遍L沙交警支隊秩序科民警諸凡藝告訴記者，“同時，我們也致力于進行擁堵點、擁堵路段的交通組織優(yōu)化，比如在洋湖路的翠湖路口至羅谷塘路口段，我們提出運用相鄰道路分流左轉(zhuǎn)與掉頭車流的方案，在洋湖路實施禁左、禁掉頭，同時采取優(yōu)化斑馬線設(shè)置，壓減信號燈相位等措施，破解洋湖路交通瓶頸?！?
呼吁 齊努力，莫“添堵”
無論筑路者，還是駕駛員、交警，車暢其流，是大家共同的心愿。
既然都不想堵，但有時候路上偏又這么堵，到底誰在“添堵”?
“還是有部分駕駛員對于工作日早晚高峰時期的常態(tài)化管制不理解。這些常態(tài)化的管制是根據(jù)高架快速路高峰時期的車流量、車行速率進行的短時間管制，只有高架這條‘大動脈’通暢了，圍繞它的‘微型血管’式的匝道和地面道路才能順暢匯入通行，如果不在高峰時期加以科學(xué)管制，任由匝道車輛大量匯入本來就擁堵的高架主道，超過了主道的承載量，那最終的結(jié)果就是高架主道、上行匝道甚至周邊地面道路全部擁堵絞死。”袁浩希望，這些常態(tài)化的管制能得到駕駛員的支持和理解。
6月份，晚報調(diào)查組的多名記者在萬家麗、湘府路兩條高架快速路上駕車時，發(fā)現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象：有行人走路上高架，有司機上橋直接實線變道、搶道，有司機靠邊停車開視頻會議，有司機邊開車邊撥打電話……這些不文明行為可謂五花八門，有的讓人心驚膽戰(zhàn)。
“車輛擁堵主要是因為突發(fā)警情引起的，比如事故、拋錨、車輛故障，貨車、摩托車、電動車闖禁通行等。其次就是匝道并入主道的車輛無序?qū)е碌模粋€小小的擁堵需要幾分鐘甚至十幾分鐘才能消化?！庇浾卟稍L中，交警也吐槽，說有的駕駛員太“糊涂”太“任性”。
“上周，通過視頻巡邏發(fā)現(xiàn)，在湘府路高架東往西洞井路上行匝道處有一輛車拋錨。當(dāng)時下著暴雨，這輛車造成了路面擁堵，民警趕到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)居然是車沒油了。我們只能把車輛移至路邊，立刻調(diào)度警力前往加油站幫忙打油。這樣的事情還不少，也有司機看到車輛油表亮燈了，就停在路上不動了，造成后面的堵車。有常識的司機都知道油表報警還可以開一段距離。”說到這里，交警搖了搖頭，顯得很無奈，“駕駛員出門之前，一方面要檢查車輛的安全性能，另一方面要查看車輛的油料是否充足，這是最起碼的?！?
交警介紹，面包車本身不能違規(guī)載重，但是去年有個面包車司機把座位拆掉，裝載160包水泥沙子上了快速路，在行駛中發(fā)生爆胎。雖有交警調(diào)派大型拖車趕到現(xiàn)場卸貨裝運施救撤離，堵車仍持續(xù)近半小時。
“還有就是，有輕微刮擦?xí)r，請車主們快速拍照，快速離開?！闭f到這里，袁浩頗為無奈。在他印象中，總有不少的車主認(rèn)為要等到交警來才放心。一個小刮擦，就把橋上堵成了大長龍?！澳壳暗目焯幙熨r制度是很完善的。城市快速路不像其他道路，有其特殊性，類似高速公路，只能前進，不能后退，一處堵塞處理不及時，就會把‘大動脈’堵成‘巨型停車場’?！?
袁浩呼吁：“想要快速路既快又暢通，光靠我們交警努力還不夠，希望各位駕駛?cè)俗袷貥?biāo)志標(biāo)線、不隨意變道、正確使用轉(zhuǎn)向燈、開車不打手機、不過慢行駛;發(fā)生輕微交通事故，快處快撤;出行前檢查車況。”
長沙城區(qū)道路
里程 2865.3公里
路網(wǎng)密度 7公里/平方公里
快速路 95公里
主干路 1342公里
次干路 808公里
支路 1190公里
調(diào)查組成員：洪孟春 胡建紅 梁瑞平 李霞 何樂