（長沙銀發(fā)族餐廳，老人和小朋友在用餐。通訊員 攝）
華聲在線全媒體記者 于淼 郭宸
今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件出臺。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，我國60歲及以上人口達(dá)29697萬人，占全國人口的21.1%。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。
連日來，記者走訪湖南多地發(fā)現(xiàn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村到城市社區(qū)，從就餐、學(xué)習(xí)、娛樂到上門服務(wù)等方方面面，圍繞養(yǎng)老服務(wù)推出的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
采訪中，記者也觀察到，從養(yǎng)老到享老，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)如何兼顧產(chǎn)業(yè)與事業(yè)，在挖掘巨大市場潛力的同時賦能優(yōu)質(zhì)老年生活，還需在探索中不斷創(chuàng)新思路與辦法。
圍爐話桑麻——
服務(wù)水平逐漸提高，農(nóng)村銀發(fā)市場潛力待開發(fā)
元宵節(jié)過后，耒陽市余慶街道同仁村養(yǎng)老服務(wù)中心里依然歡聲笑語、一片熱鬧。棋牌室、閱覽室、娛樂室里，老人們正在進(jìn)行各種文娛活動?！皝磉@里可以聊天、玩耍，還可以帶食材過來一起做飯?！币晃幻刻靵眇B(yǎng)老服務(wù)中心“報到”的老年居民滿臉笑意地說。
同仁村養(yǎng)老服務(wù)中心面積約700平方米，累計(jì)投入90萬元。閱讀室里收集了2000余冊書籍，基本滿足老年群體的閱讀需求；便民商店里有300余種小商品，提供低于市場售價的優(yōu)惠；醫(yī)療室配備感冒、消炎、止血等日常藥品，不出村就可解決“小病痛”?！氨绕鹇犑找魴C(jī)、看電視機(jī)等單向互動，農(nóng)村‘銀發(fā)族’有了集日間照料、娛樂、購物、醫(yī)療等多功能于一體的新養(yǎng)老場所?！蓖蚀妩h總支書記鐘樹仁對記者說。
同仁村養(yǎng)老服務(wù)中心是耒陽市“1+X”互助式養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)之一?！?+X”即在村級建立一個養(yǎng)老活動中心，為全村老年人提供一站式養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。目前，耒陽市已建成209個村級“1+X”互助式養(yǎng)老示范點(diǎn)，覆蓋全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），惠及近20萬名農(nóng)村老年人。
從以往的農(nóng)村“守望型”養(yǎng)老，到如今的互助式“同生活、共娛樂”生態(tài)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)空間的延伸拓展，讓農(nóng)村老年人可以共同用餐、共同娛樂，還能享受便利的購物與醫(yī)療，農(nóng)村老年群體的“孤獨(dú)感”逐漸被消除。
記者走訪中也發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)中心讓農(nóng)村老人的生活變得充實(shí)，但農(nóng)村地區(qū)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未形成規(guī)模和效益。以便民商店為例，雖已極大程度滿足日常購物需求，但所售商品仍停留在日常商品階段，城鎮(zhèn)老人中流行的“網(wǎng)購”老年好物在鄉(xiāng)村還待開發(fā)。
此外，農(nóng)村老人所享受的服務(wù)多由社區(qū)志愿者或少量工作人員提供，人員配比、專業(yè)程度還需改善。專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入較少，農(nóng)村養(yǎng)老市場的發(fā)展空間還有待激活。
家門口的“托老所”——
服務(wù)形式靈活多元，城市社區(qū)養(yǎng)老新探索
早晨，天剛蒙蒙亮，湘潭市雨湖區(qū)廣場街道建設(shè)社區(qū)的社區(qū)食堂里，工作人員開始洗菜、切菜、炒菜、煮飯，準(zhǔn)備迎接前來就餐的老年群眾。
“家門口的社區(qū)食堂飯菜可口，價格實(shí)惠，還不用買菜、做飯、洗碗，我天天都來?！庇旰^(qū)社區(qū)居民丁娭毑是社區(qū)食堂的常客。
記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，相比農(nóng)村地區(qū)，城市老年群體更希望有便捷、靈活，并且能夠與居家生活充分融合的養(yǎng)老服務(wù)。
比如，日常生活中最普通的吃飯問題，是不少老人的煩心事。近年來，不少地方開設(shè)了“老年食堂”“銀發(fā)餐廳”等，幫助老人解決就餐問題。2024年，湖南省將“建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)500個”寫入十大重點(diǎn)民生實(shí)事。
記者采訪了解到，這類食堂多數(shù)面臨著無法平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的難題。在長沙已開設(shè)3家社區(qū)老年食堂的銀發(fā)族餐廳運(yùn)營負(fù)責(zé)人陳玲表示，目前3家餐廳有較多老年人用餐，倘若沒有政策支持，仍面臨經(jīng)營壓力。
“每月營業(yè)額達(dá)到5.5萬元才能盈利?！标惲峤榻B，以長沙市天心區(qū)裕南街街道東瓜山社區(qū)銀發(fā)族餐廳為例，前后約投入33萬元，每月營業(yè)額在4萬元左右，基本與運(yùn)營成本持平，加之老年人用餐補(bǔ)貼的周期性，餐廳的現(xiàn)金流非常緊張。
“社區(qū)食堂是惠民工程，我們不會漲價，未來還是要擴(kuò)大客源，打通全年齡層就餐。”陳玲說。目前，銀發(fā)族餐廳已為學(xué)生群體用餐附加午托服務(wù)，希望借此為老年餐廳的長期穩(wěn)定運(yùn)營助力。
雨湖區(qū)的建設(shè)社區(qū)食堂經(jīng)營者、湖南德合健康養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理彭淑媛介紹：“食堂提供自助餐，每餐8菜1湯，60歲以上老年人在財政補(bǔ)貼后每餐收費(fèi)8元，其他就餐者每餐12元，用公眾消費(fèi)反哺食堂老年服務(wù)。”
一些地方還探索將閑置大樓拓展升級為提供學(xué)習(xí)、娛樂等多種功能的養(yǎng)老服務(wù)場所，進(jìn)一步幫助降低服務(wù)成本。
近年來，為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，雨湖區(qū)將省建三公司原辦公樓、湘潭市計(jì)量所、原煙竹村村部辦公樓、原市政府辦公樓等多處閑置資產(chǎn)以低于市場價格承包給運(yùn)營方，原本靜悄悄的樓棟再次集聚人氣 ，充滿歡聲笑語，也帶動了場地周圍的商業(yè)發(fā)展。
雨湖區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)?023年建設(shè)1所區(qū)級老年大學(xué)，三義井、南盤嶺、高嶺等9個社區(qū)老年學(xué)校，課時費(fèi)為每學(xué)期120元至300元，已招收收費(fèi)學(xué)員2100余人、公益課免費(fèi)學(xué)員5000余人，輻射老年人超兩萬名。
“平時上課‘一座難求’！”據(jù)了解，社區(qū)學(xué)校充分利用社區(qū)兒童之家打造“朝夕”陣地，兒童參加繪畫、口才、手工等興趣班，老人則在鄰班學(xué)習(xí)聲樂、形體、舞蹈、書法等課程，“大小”朋友成了隔壁班的同學(xué)，既愉悅了心情，也豐富了精神生活。
共話夕陽紅——
老年用品智能升級，產(chǎn)業(yè)各方還需應(yīng)對新挑戰(zhàn)
“小度小度，今天會下雨嗎”“可樂雞翅怎么做”“播放歌曲《打靶歸來》”……剛剛過去的春節(jié)期間，小何為視力下降的爺爺買了一件新年禮物——智能語音音響。不出幾天，何爺爺就與“小度”成了“好朋友”。
近段時間，工信部先后發(fā)布兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測儀、多功能護(hù)理床等631個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品?！袄夏暧闷凡粩嘀悄苌?，學(xué)校的授課老師也據(jù)此調(diào)整培訓(xùn)課程?！焙襄\程職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長羅林斌說，隨著智能手環(huán)、呼叫系統(tǒng)等養(yǎng)老產(chǎn)品的興起，授課老師也增加了適老化改造、老年人輔助器具及智慧康養(yǎng)產(chǎn)品和人工智能AI內(nèi)容，“職業(yè)學(xué)校更要跟隨市場變化靈活發(fā)展。”羅林斌說。
據(jù)估算，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大概在7萬億元左右，占GDP比重6%左右。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬億元，占GDP比重約10%。
養(yǎng)老需求旺盛，催熱面向居家老年群體的家政行業(yè)。
“護(hù)老保姆月工資在4000元到5000元，具體由服務(wù)老人的自理情況決定。為細(xì)化服務(wù)品類，公司還細(xì)分了普通保姆與高齡老人護(hù)理保姆?！遍L沙市天鵝到家家政服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，長沙門店的護(hù)老訂單明顯增加，更多家庭選擇護(hù)老保姆補(bǔ)齊居家養(yǎng)老的專業(yè)短板?！艾F(xiàn)在好多阿姨只接養(yǎng)老和護(hù)理的單呢！”該負(fù)責(zé)人說道。
但業(yè)內(nèi)人士也對居家養(yǎng)老的家政服務(wù)行業(yè)表示擔(dān)憂。記者了解到，如今從事護(hù)老保姆的服務(wù)人員多為50歲以上的中老年女性，雖然薪資水平有所提高，但“五險一金”等應(yīng)有保障尚未跟上。
一方面，高齡從業(yè)者流動性強(qiáng)，加之許多中小型家政公司仍處于成長期，未形成成熟完備且穩(wěn)定的用工機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)者利益受損；另一方面，“五險一金”對于高齡從業(yè)者而言吸引力不大，比如大部分護(hù)老保姆都不需要生育保險。
“當(dāng)前我國職工退休年齡是男性60周歲，女工人50周歲，女干部55周歲。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，達(dá)到退休年齡的人不能簽訂勞動合同，不能確定勞動關(guān)系。”湖南廣濟(jì)律師事務(wù)所高級合伙人游善生律師提示，老年就業(yè)者雖不能簽訂勞動合同，但可以簽訂勞務(wù)合同，要注意在協(xié)議中約定清楚聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報酬、醫(yī)療、勞保待遇等問題，并且可以通過購買雇主責(zé)任險或人身意外傷害險等商業(yè)保險來降低受損風(fēng)險。